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通过加强新一轮万里河道工程的实施，截污、纳污和污水处理等环保基础设施的建设，加大河道清淤、清污、清脏力度，切实改善水环境质量。到2013年，市控以上地表水监测断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷等污染物年均浓度在2009年水平上下降10%以上；省控以上断面（含常规地表水省控断面和太湖流域国控断面共19个）水质达到或优于V类的个数为16个；跨行政区域河流交接断面水质达到出水口水质总体好于进水口水质，农村面源污染等突出问题得到有效整治，城乡环境不断优化。〔总牵头部门：市环保局。配合部门：市水利局、市建委、市农办（农业经济局）、市财政局、市卫生局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、湘家荡管委会、嘉源集团〕
（1）加强集中式饮用水水源保护区建设。积极采取清淤、生态修复等水质改善措施，加大饮用水源保护力度，巩固和完善现有规范、合格饮用水源保护区建设成果。加快建设地表水集中式饮用水源地环境在线监测系统，实现水源地水质实时监控，防止有毒有害物质进入饮用水源保护区；完善第二水源地保护措施，加强备用水源的建设和保护；继续开展饮用水源规范化创建工作，在用饮用水水源保护区规范化创建率达100%。2013年前重点实施海盐县千亩荡饮用水水源保护工程，嘉善县太浦河、长白荡饮用水水源地建设保护工程，嘉兴贯泾港水厂水源湿地工程及石臼漾饮用水源地湿地保护工程等项目建设，确保水源地保护工程有序推进。〔牵头部门：市环保局、市建委、市水利局、相关县（市、区）政府〕
（1）加快实施除磷脱氮改造工程和城镇污水处理设施建设。加快现有污水处理厂脱氮除磷和提高排放标准的基础设施改造，县以上城市新建污水处理厂必须同步配套脱氮除磷设施。加快推进海宁市首创水务有限责任公司提标减排改造项目建设，嘉兴市联合污水处理有限公司污水处理厂脱氮除磷改造工程建设，重点抓好嘉兴市污水处理二期工程等一批项目。切实提高集中式污水处理厂负荷率，城镇污水处理厂投入运行一年内，年实际污水处理量不低于设计能力的60%，3年以上不低于设计能力的75%。（牵头部门：市建委、市环保局）
（2）提高污水处理厂配套管网覆盖率。进一步完善城镇配套管网建设和改造，加快二、三级配套管网建设，全力推进桐乡市污水处理收集系统及尾水外排工程等一批项目建设，逐步扩大污水收集服务范围，提高污水收集率。到2013年确保市区污水处理率达到90%，县（市、区）城镇污水处理率达到85%以上。结合“1+X”村镇规划布局，加快推进污水管网向城乡一体新社区覆盖，因地制宜开展截污设施未覆盖区域农村生活污水处理，形成多样化、规范化的农村污水治理体系，“X”布点村生活污水收集处理率达到100%。〔牵头部门：市建委、市农办（农业经济局）〕
（3）高度重视污水处理厂污泥、危险废弃物处置和资源化利用。监督指导污水处理设施、污泥处置设施的建设、运行和管理，加快推进浙能嘉兴发电有限公司和新嘉爱斯热电有限公司污泥处置工程等项目的建设，实现污水、污泥无害化、资源化处理，避免产生二次污染。加快推进嘉兴市固体废物处置中心项目的建设。到2013年，确保污水处理厂大部分污泥实现无害化处理；工业危险废物无害化利用处置率达到100%、医疗废物集中处置率达到100%。（牵头部门：市建委、市环保局、市卫生局）
（4）完善城乡垃圾处理体系。逐步推进城乡垃圾分类收集、分类处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。加快生活垃圾无害化处理设施建设，利用现代工程措施控制生活污染源，推进餐厨垃圾处理示范工程建设，完善城乡垃圾收运体系，建立农村垃圾保洁、收运长效投入机制，对现有垃圾填埋场进行扩容改造，实施垃圾处理厂（场）垃圾渗沥液处理设施提标工程，逐步对老垃圾填埋场进行规范化封场，杜绝二次污染。到2013年前，确保县以上城市生活垃圾无害化处理率达到100%。（牵头部门：市建委、市环保局、市农办）
（1）调整优化种植结构，大力发展绿色农业。建设绿色农业生态圈，恢复和增强江南水乡生态功能，构建生态屏障。按照农业标准化组织生产和管理，最大限度减少施用农用化学投入品，到2013年，建成无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地110万亩。全面实施测土配方施肥，加大有机商品肥推广力度，引导农民使用绿肥，到2013年完成推广测土配方施肥350万亩次，化学氮肥施用量在2009年基础上下降8%以上。开展农药减量控害增效示范区建设，加快农药安全使用技术引进和示范推广，到2013年化学农药施用量比2009年降低10%。（牵头部门：市农业经济局）
（2）合理布局畜牧业，切实提高畜禽养殖污染治理。对流域内畜牧生产进行科学规划、合理布局、分区管理，划定畜禽禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区。按照“减量化、无害化、资源化、生态化”要求，进一步提高畜禽养殖污染治理的技术水平，重构养殖业发展和废弃物综合利用模式，推进农牧结合，逐步建立和完善农业产业结构的可持续循环生态链。到2013年，逐步完成禁养区内畜禽养殖场关停和搬迁，限养区和适养区内部分养殖场全面推广应用雨污分流、干湿分离、沼气发酵、发酵床生态养殖和粪便集中处理等综合治理技术，基本完成流域内规模畜禽养殖场污染治理，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%以上。（牵头部门：市农业经济局）
结合生态文明建设，引导企业积极采用先进的生产工艺、技术和设备，提高资源利用效率，减少污染，保护环境，增强企业竞争力，加速产业结构调整，培植新的经济增长点，逐步形成以清洁生产、生态工业、循环经济为特征的新型工业化格局。全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的年度减排工作，规模以上工业企业用水重复利用率达到70%以上。〔总牵头部门：市经贸委。配合部门：市发展改革委、市科技局、市建委、市农业经济局、市环保局、市统计局、市交通局、市旅游局、市机关事务局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、湘家荡管委会〕
（2）大力发展高新技术产业。推进工业转型升级，发展壮大电子信息、装备制造两大支柱产业，加快发展新能源、新材料、生物工程、信息网络等新兴产业，重点培育无线传感、太阳能光伏、核电设备等高新技术产业。积极支持和引导企业加强自主创新，积极引进国内外高新技术成果和研发资源，改造和提升传统产业。促进企业由加工制造向研发设计和品牌营销两端延伸。到2013年高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%。（牵头部门：市科技局、市发展改革委、市经贸委）
（4）坚决淘汰落后产能。按照国家最新产业政策，坚决淘汰落后产能，继续关停污染严重的工业企业，严格控制新开工高能耗项目，实行严格的能耗准入制度。在工业领域大力实施“1244”工程，淘汰高能耗、高排放落后产能。三年内淘汰直径3.0米以下水泥粉磨设备42台，淘汰水泥产能620万吨；对现有63座粘土砖轮窑完成淘汰21座；制革行业淘汰年加工40万牛皮标张以下的制革生产线；印染行业淘汰年生产能力3000万米以下生产线，淘汰相对落后生产设备70台（套）；引导电镀行业企业适度集聚，统一管理，淘汰综合评价未达标的电镀企业。“十二五”期间，造纸行业淘汰落后造纸生产线万吨；化纤行业淘汰落后型号的生产及其配套设备，拟淘汰生产能力10万吨；化工行业拟淘汰20条小化工生产线。（牵头部门：市经贸委）
（1）加强工业企业清洁生产审核。坚持自愿性清洁生产审核与强制性清洁生产审核相结合，推动企业清洁生产。对污染物排放超标或超总量的污染严重企业、使用或排放有毒有害物质的企业，开展强制性清洁生产审核。对重点区域、重点行业、重点污染源，要进一步加大监管力度，推进强制性清洁生产审核工作的全面开展，有效削减污染。对浙江省每年公布的强制性清洁生产审核重点企业加强指导和监督，促进其加快完成审核工作，并将企业清洁生产方案实施情况纳入日常环境监督管理。到2013年，对全市年耗千吨标准煤以上的工业企业全面开展清洁生产审核，三年期间新增清洁生产审核企业240家，新创建绿色企业20家。（牵头部门：市经贸委、市环保局）
（1）太阳能光伏产业。以企业研发中心研发、设计、检测为基础，重点建设嘉善临沪新区光伏产业园、海宁新能源产业园、平湖市光伏产业园、桐乡新能源产业园。重点扶持光伏产业自主创新工艺技术研发和公共平台建设，加强对光伏应用生产业的引导，促进光伏下游产品的扩展。完善产业链，提升产业集聚水平，逐步形成以政府规划引导扶持和龙头企业自主经营相结合，具有自主知识产权和核心竞争力的研发与产业化联盟，将四个园区打造成国内最具竞争力的光伏太阳能产业园区，同时进一步加强对光伏上游生产企业能耗和污染的监管。〔牵头部门：市发展改革委、市经贸委、相关县（市、区）政府〕
（2）核电及核电关联产业。抓住国家核电产业大发展的战略机遇，大力打造海盐中国核电城，基本形成具有较高技术水平、较强配套能力、较长产业链条、较大集聚效应的核电产业体系，到2013年实现核电及关联产业产值200亿元，建成国内最大的核电关联产业基地；形成530万千瓦装机容量，核电销售收入达140亿元；培育发展技术先进、具有自主知识产权和自主品牌的核电装备制造，力争取得“核电合格供货商”的企业达到30家；初步建立起具有工程设计、技术研发、咨询服务、维修检测等功能的核电技术及产业服务体系，以核电为主题的工业旅游成为区域旅游的重要品牌。（牵头部门：市发展改革委、市经贸委、海盐县政府）
（4）其他新能源产业。依托入驻嘉兴科技城的中国科学院物理研究所等国内顶级新能源研究机构的前沿技术，在嘉兴科技城布局以光伏研究机构、风电研究机构、风电叶片研发生产、生物质能（大连化物所微流控芯片、养藻制生物柴油）、储能转换（逆变器、钒流电池、超级电容器、锂离子电池）等产业为核心的新能源产业基地。重点依托敏实集团发展电动汽车整车产品，依托重生电池有限公司、浙江千里猫皇车业股份有限公司、嘉兴恒威电池有限公司三家科技创新型企业，率先发展新能源汽车混合动力电池生产线，逐步形成以新能源汽车为核心的产业链。利用嘉兴建设50万千瓦海上风电项目的机遇，积极发展嘉兴风电设备制造业，培育我市风电装备制造业的领军企业，形成我市风点应用装备集成能力。引导企业抓住发展生物质能装备制造机遇，拓展我市现有机械制造行业的产品门类。（牵头部门：市经贸委、市发展改革委、市农业经济局）
（1）生物质能利用。强化畜禽废弃物及秸秆废弃物的处理，推广沼气等生物质能利用。实施好农村户用沼气和大中型养殖场沼气工程，到2013年完成推广户用沼气池18000户、建成沼气服务网点15个；建设大型沼气工程25处，沼气建池容积累计达到35万立方米，农村清洁能源利用率达到69.5%。在养殖专业大户及集约化养殖场推广应用沼气，加强农民集中定居点集中供气站建设的论证评估，力争在沼气的集中利用上实现新的突破。加大垃圾的综合利用力度，条件成熟时，在生活垃圾集中区建设垃圾焚烧发电厂，在垃圾填埋场建设沼气回收和发电装置。（牵头部门：市农业经济局、市建委、市经贸委）
（3）太阳能利用。以太阳能光电和光热利用为重点，组织实施太阳能与建筑一体化示范工程。积极引导太阳能热水器生产企业参与示范工程建设，推动太阳能热水器作为建筑构件制造技术的开发和推广，扩大应用领域。支持昱辉阳光屋顶光伏发电建筑一体化、嘉兴中节能环保科技公司太阳能光伏并网设施项目等光伏发电示范工程建设，并逐步推广到各类工、商、民用建筑，带动太阳能光伏产品、设备本土化、规模化和商业化生产。在城市道路或旅游景点推广使用太阳能路灯、太阳能信号灯、太阳能草坪灯等，在太阳能照明中推广使用LED半导体节能照明技术，建设太阳能光伏路灯示范工程及光伏景观灯示范点。结合“两新”工程，在农村积极推广太阳能热水器、太阳能温室大棚、太阳能灶、太阳能杀虫灯、太阳能草坪灯等的使用。力争太阳能集热器与建筑一体化的推广面积每年在100万平方米以上，到2013年，太阳能热水器使用较2009年增加20%。建成太阳能光伏发电示范工程2个，形成年光伏发电5.7兆瓦。（牵头部门：市建委、市经贸委）
（4）天然气利用。根据国家“西气东输”、“川气东送”工程建设的战略部署，加快我市天然气管道建设，加大天然气的开发与利用。到2013年基本建成高压及次高压管道，全市所有县（市、区）用上安全洁净的天然气。在确保城市生活用气的基础上，加快向工业、商业等多元化利用发展，力争在天然气作为工业燃料利用方面取得进展。积极推进节能型交通运输体系建设，推广应用新能源。开展公交车、出租车“油改气”工程试点，到2013年，建成8个压缩天然气汽车加气站，形成日供气能力12万立方米，嘉兴市本级压缩天然气公交车代替老旧公交汽车稳步推进，出租车“油改气”工程全面完成，以后新增的出租汽车均采用压缩天然气双燃料车型。居民天然气使用率达到85%。（牵头部门：市发展改革委、市建委、市交通局、嘉城集团、嘉通集团）
（1）大力推广建筑节能应用。严格建筑节能管理。根据《民用建筑节能条例》和《浙江省建筑节能管理办法》，严格执行新建、改建住宅和公共建筑节能50%标准。到2013年，初步达到节能65%标准。开展用能监管。逐步开展民用建筑能耗和节能信息统计工作，推动既有机关办公建筑和大型公共建筑开展用能分项计量和节能改造，提高节能运行水平，提高建筑能源使用效率，为政府部门加强能源领域宏观管理和科学决策提供依据。（牵头部门：市建委）
通过大力实施城乡绿化工程，进一步扩大绿化规模总量，提高绿化建设质量，不断丰富绿化内涵，拓展绿化的生态、人文、休闲、旅游等各项功能，努力实现绿化点上成景、线上成荫、片上成林、环上成带、河路成网，把嘉兴打造成为绿荫相连、田园相楔，宜居宜游的生态魅力之城。到2013年，全市林木覆盖率达到19.1%。〔总牵头部门：市绿委办。配合部门：市农办（农业经济局）、市建委、市交通局、市水利局、市国土资源局、市财政局、市经贸委、市教育局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、嘉城集团、嘉通集团、嘉源集团、嘉湘集团、嘉服集团〕
切实提高绿化工程规划、设计与建设水平，突出“水、绿、文”交融的江南“水乡绿城”风貌。提倡多种植高大常绿乔木树种、具有地方特色的乡土树种和有价值的树种，以充分体现嘉兴深厚的历史文化底蕴。全面推行精细化管理，实现无缝隙覆盖，提升城市绿化管理与养护水平。建立健全城市绿地专业化与社会志愿者相结合的养护管理制度，严格落实管护责任，加强日常巡查与监测，及时做好绿地补植和病虫害防治工作，做到绿化工程既保“活”，更保“长”。（牵头部门：市建委、市绿委办）
编制《嘉兴市区生态绿道网试验段规划》和《嘉兴市生态绿道网规划建设技术导则》。加快启动生态绿道网试验段建设，总结建设、管理、养护经验，为生态绿道网建设的全面展开奠定基础。根据生态绿道的功能以及《嘉兴市区生态绿道网总体规划》的要求，把原有的“绿点”、“绿线”、“绿面”通过非机动化慢行系统衔接起来，形成城乡一体化的生态绿道网系统。2011年市区争取建成100公里生态绿道；2012年基本形成全市生态绿道网系统；2013年改进完善生态绿道网的各项功能，基本实现处处皆景、所见皆绿的目标，争取80%的居民步行15分钟可以到达附近绿道，100%的居民在5分钟内可借助自行车到达附近绿道，使生态绿道网让市民充分亲近和享用，同时成为嘉兴市绿化建设和生态文明建设全面升级的平台。〔牵头部门：市建委，各县（市、区）政府〕
加快各县（市）生态绿道网建设，在串联各地绿道网系统的同时，注重加强旅游开发、生态保护、基础设施等各方面的高效衔接，充分发挥生态绿道网的综合功能和效益。同时，注重与嘉兴市域生态绿道网规划和建设协调统一，使各县（市）生态绿道网与整个市域生态绿道网结合成为一个有整体，以生态绿道网为“水、绿、文”脉，把嘉兴构建成为长三角乃至全国宜居城市，最终达到通过生态绿道网建设全面提升嘉兴城市发展和生态文明建设品质的效果。〔牵头部门：市建委，各县（市、区）政府〕
按照《嘉兴市生态绿道网规划建设技术导则》，统一制定生态绿道标志标识系统、植物配置方案、景观设置方案、水系河岸利用方案、绿道两侧利用范围、配套服务设施和公共设施系统等标准。各地责任片区要按照分主体、分片区实施的原则，结合实际，明确特色定位。在实施中遵循保持“原产权、原生态、原居民、原民俗”的建设方法，以利用现有道路、河堤、林荫道、机耕道等进行改造和配套设施建设为主，全新开辟建设生态绿道线路为辅，坚持“水、绿、文”相结合，在绿色中融入更多的文化元素，以水串绿、以文饰绿，充分展现四季变幻的江南水乡风光。（牵头部门：市建委、市水利局、市交通局）
建立健全体制机制，强化市场基础作用。进一步推进要素配置市场化，建立健全主要污染物排污权交易和抵押、发展“碳汇林业”等配套措施，健全生态补偿机制，充分发挥市场机制在促进资源节约集约利用和环境保护中的基础性作用。建立健全投融资机制，创新绿色信贷等金融服务，引导民间资本以多种形式参与生态基础设施等建设，努力拓宽投融资渠道。进一步强化企业环保社会责任制，推动建立行业自律机制，引导企业自觉控制污染、追求绿色效益。建立鼓励水资源循环利用的价格激励机制，合理确定再生水价格，提高水资源重复利用水平。积极落实省里光伏、风力等新能源发电项目的临时电价制度，落实生物质能发电、垃圾焚烧发电价格补贴政策。建立健全新能源汽车、节能环保标识产品的补贴机制，通过价格调整，引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品。
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