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　　实行平行志愿投档录取模式改革是教育系统深入学习实践科学发展观，落实公平、公正，有效降低考生志愿填报风险，进一步提高考生志愿满足率和满意度的有效措施。在湖南、江苏、浙江、上海、安徽、辽宁等6个省市实施平行志愿投档录取模式的基础上，2009年新增河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区进行改革试点。各有关省级教育行政部门、省级高等学校招生委员会办公室（以下简称省级招办）要加强调研，认真制订平行志愿投档录取模式改革实施方案，科学、合理地安排考生志愿（包括征集志愿）填报方式、时间、办法及录取工作流程。加强政策宣传，指导考生合理填报高考志愿。录取期间各省级招办要向高校提供翔实的生源分布信息，加强沟通，以利于高校合理确定调阅考生档案比例和调整招生计划，同时要注意做好各种特殊类型招生的投档录取工作。

　　各有关省级教育行政部门、省级招办要按照《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》（教学〔2008〕4号）要求，坚持素质教育导向，结合本地区实际，统筹规划，精心组织，加强宣传，处理好改革、发展与稳定的关系，确保高考综合改革循序渐进、平稳实现。进一步深化高校自主选拔录取改革，各试点高校要结合本校办学定位和专业特色，注重选拔综合素质高、具有创新能力和潜质的人才，不断完善工作办法，进一步增加工作透明度，增强自律意识和规范化管理。积极扩大并稳步推进高等职业院校单独招生改革试点，加大改革和宣传力度，鼓励和吸引普通高中毕业生报考，在考试内容、考核方式、录取标准等方面注意把握导向、体现特色，积极探索符合高等职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式。

　　二、完善工作机制，不断净化考试环境。考试安全是高校招生工作的第一要务。各省级招生委员会要始终高度重视，继续完善国家教育考试联席会议制度和工作保障长效机制，加强对考试环境综合治理工作的统筹协调，细化落实各部门工作职责，完善高考安全突发事件应急处理工作预案，进一步提高高考安全保障和处置突发事件的能力，确保考试安全、平稳、顺利进行。各省级教育行政部门、省级招办要加强从命题到施考全过程管理，明确各环节任务和岗位要求，落实责任到岗到人，不留工作盲点，杜绝安全事故发生。加强考生报名资格审查及信息采集、确认等环节的管理和公示，会同公安、民族事务等部门联合审查户籍、民族等特征信息，建立畅通的信息沟通机制。积极配合公安、无线电管理、通信保障、工商行政管理等部门，加强对有组织的团伙舞弊、雇人或、利用互联网及无线收发装置等通讯手段传播涉嫌泄密或诈骗信息、非法兜售高科技作弊工具等行为的联合防范和治理。具备条件或考风考纪相对薄弱的地区要在当地保密、无线电管理部门的指导下，按照国家有关规定和要求，安装考场相关屏蔽设备。

　　三、加大信息公开力度，完善高校招生“阳光工程”。各省级教育行政部门、省级招办和高校要按照“阳光工程”要求，进一步深化落实，推进制度化、系统化建设。加强招生信息管理与服务平台建设，继续加大信息公开力度，确保所有考生可在高校招生各阶段了解和查询到应知、须知的招生政策及相关信息；严格按照我部要求及时对有关考生资格及录取信息进行公示。各省级教育行政部门和有关部门（单位）须按国家有关招生政策规定，会同有关省级招办加强对本地区、本部门所属高校招生章程及招生宣传内容的审核和监督，经审核符合要求的方可予以备案，并正式向社会公布；加强对高校招收保送生、高水平运动员、艺术特长生及小语种、艺术类、体育类专业招生等各种特殊类型招生工作的指导和监督。各有关高校要加强对相关专业（专项）测试工作领导，建立和完善招生、纪检、专家等集体决策、相互监督的工作机制，进一步规范招生管理。

　　四、以打假治乱为重点，努力维护良好的招生秩序。各省级教育行政部门、省级招办和高校要按照标本兼治的原则，缜密排查各类招生安全隐患，审慎稳妥处理各种突发事件，确保高校招生的公正、安全和秩序。各高校要严格执行国家核准下达的本校当年招生计划，严禁擅自超规模、违规承诺录取学生，严禁通过混淆学历教育与非学历教育进行欺诈招生。各省级教育行政部门要重点加强对民办高校招生行为的监督管理，严格执行高校招生资格、招生计划与新生学籍电子注册相挂钩的政策，未经我部核准计划或未经省级招办办理录取手续的学生，一律不予新生学籍电子注册；加强民办高校考生录取信息确认工作，进一步规范民办高校招生行为。各省级教育行政部门、省级招办和高校要积极协调配合公安、工商行政管理等部门适时开展打击非法招生中介专项整治行动，加大警示宣传和对违规违法行为的查处力度；进一步完善招生预警制度，结合招生录取期间不同时段工作特点，有针对性地开展招生预警宣传，充分利用媒体和“阳光高考”平台，与有关部门联合组织专题预警教育和政策宣传，提醒考生和家长切勿上当受骗，避免蒙受损失。

　　五、不断优化服务，进一步提高考生和社会对高考的满意度。各省级教育行政部门、省级招办和高校要把以考生为本作为做好高校招生工作的出发点和落脚点。加强高校招生政策学习研究及面向考生的政策宣讲解读工作，认真培训宣讲人员，确保政策解读内容准确。主动强化正面宣传引导，结合招生工作进程不同时段特点，把握宣传的时机、重点和方式，采取多种形式把政策规定、报考条件、学校情况、诚信考试、录取规则、助学通道、防欺诈警示等招生考试各个阶段的基本内容和要求，实事求是地告知每位考生。为考生应考充分发挥水平创造公平、和谐、良好的环境和氛围。加强和改进招生考试服务工作，优化政策咨询、志愿填报、录取信息查询等直接面向考生的服务，继续妥善处理好残障等困难考生的考试和录取问题，进一步提高招生服务水平和工作质量。

　　六、强化监督、严肃纪律，坚决查处各类违规行为。要按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）规定，严肃处理全国统考中的各种违规行为。考生的各种违规事实将由各省级招办客观记入其《考生电子档案》，作为考生考试诚信记录的重要内容。对严重违规的教育系统工作人员，由其所在单位或其上级主管部门取消其招生考试工作人员资格、撤销招生工作职务，并按有关规定给予党纪政纪处分，直至开除公职；情节特别严重构成犯罪的，依法追究法律责任。对招生考试中严重违规或严重破坏招生考试工作的国家公务人员及其他人员，有关省级招办应向违规人员所在单位及其上级主管部门通报其违规事实，并建议参照教育系统违规人员处理办法予以严肃处理。对违规招生的高校，将取消违规招收学生的入学资格，并由违规高校全额退还其所交费用；同时，按照有关规定给予限制或停止其下年度招生等处理，对其中违规招生情节严重的高校，将吊销其办学许可证。对严重违规招生的高校负责人将由纪检监察部门追究其领导责任。严重违规事件及处理结果将予以通报，或通过媒体向社会公布。

　　5.考生电子档案是高等学校录取新生的主要依据。考生电子档案内容主要包括考生报名信息（含身份证号、思想政治品德考核鉴定或评语等，有高中新课程毕业生的实验省份要提供应届高中毕业生综合素质评价信息）、体检信息、志愿信息、成绩信息、考生参加高等学校招生考试的诚信记录（主要指考试违规以及在招生其他环节违规的简要事实及处理结果）等内容。考生电子档案须与考生报名登记表、体检表、报考学校（专业）志愿表（卡）及考生各科考试成绩等纸介质材料的相对应部分的内容一致。

　　省级招生委员会会同当地卫生行政部门制订体检工作的组织办法，由县级（含）以上招生和卫生部门组织实施。考生的体检须在指定的二级甲等（含）以上医院或相应的医疗单位进行，主检医师应由具有副主任医师（含）以上职称、责任心强的医生担任。主检医院或相应的医疗单位须按教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》对考生体检作出相应的、规范准确的结论，并对其真实性负责。非指定的医疗机构为考生作出的体检结论无效。

　　用本民族语文授课的高级中等教育学校毕业生，报考用汉语文授课的高等学校，在参加全国统考时，汉语文由教育部另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉文字答卷；其他各科（包括外语试题的汉语部分）可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。有关省、自治区在考汉语文的同时，也可以考少数民族语文，并负责命题（试题、答案及评分参考报教育部备案）。汉语文和少数民族语文的成绩分别按50％计入总分，但汉语文成绩必须达到合格水平，方能录取。

　　23.高等学校的招生章程是高等学校向社会公布有关招生信息的主要形式，其内容必须真实、准确、表述规范，且必须经高等学校的主管部门依据国家有关法律和招生政策规定进行审核备案。高等学校招生章程经审核备案后方能向社会公布，且不得擅自更改。民办高等学校、高等职业技术学校在招生宣传（广告）中不得使用模糊或隐瞒办学类型、层次的简称。学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。高等学校依据招生章程开展招生工作。

　　24.招生章程主要内容包括：高等学校全称、校址（分校、校区等须注明），层次（本科、高职或专科），办学类型（如普通或成人高等学校、公办或民办高等学校或独立学院、高等专科学校或高等职业技术学校等），在有关省（区、市）分专业招生人数及有关说明，专业培养对外语的要求，经批准的招收男女生比例，身体健康状况要求，录取规则（如有无相关科目成绩或加试要求、对加分或降低分数要求投档及投档成绩相同考生的处理、进档考生的专业安排办法等），学费标准，颁发学历证书的学校名称及证书种类，联系电话、网址，以及其他须知等。高等学校应在省级招办规定的时间内，将招生章程中有关主要内容及本校公布招生章程的网址寄送生源所在地省级招办。

　　37.各省级招生委员会要根据本地区招生工作的实际，合理安排高等学校录取批次。同一高等学校同一学历层次的招生计划原则上应安排在同一批次录取；如确有必要，经高等学校与有关省级招办协商一致，可以将同一高等学校的不同专业安排在属于同一学历层次的不同批次录取；但同一学校、同一专业、同一学历层次的全部招生计划，在同一省（区、市）须安排在同一批次录取，并执行经有关部门批准的相同学费标准。高等学校中外合作办学专业，应与本校在同一地区招生的其他专业安排在同一批次录取。高等学校被安排的录取批次与上一年度有变化的，省级招办应事先与高等学校协商一致后，再向社会公布。

　　38.各省级招生委员会根据高等学校在本省（区、市）安排的招生计划数和考生的考试成绩，综合考虑并确定各批次录取控制分数线.各省级招生委员会和高等学校要结合本省（区、市）和本校的实际情况，制订科学合理的录取投档办法，正确处理好考生成绩与志愿的关系。在投档成绩达到同批录取控制分数线的考生中，高等学校一般应在本校招生计划数的120%以内，确定调阅考生档案的比例，省级招办按高等学校的调档要求向其投放考生电子档案。

　　实行平行志愿投档的省（区、市），省级招办应向社会公布平行志愿投档规则，并根据高等学校公布的招生计划数和调阅考生档案的比例，向各有关高等学校提供生源分布统计。高等学校可根据生源分布情况确定招生计划微调方案和调档比例。同一批次内所有高等学校在生源所在省级招办规定时间内确定调整计划数和调档要求后，省级招办开始进行平行志愿投档，并负责向社会公布各高等学校实际招生计划数和录取分数线.高等学校和省级招办应按照“学校负责、招办监督”的原则实施新生录取工作。高等学校应按照向社会公布的招生章程中的录取规则进行录取。对思想政治品德考核合格、身体状况符合相关专业培养要求、投档成绩达到同批录取控制分数线并符合学校调档要求的考生，是否录取以及所录取的专业由高等学校自行确定，高等学校负责对已投档但未被录取考生的解释。省级招办负责监督高等学校执行国家招生政策、招生计划情况，纠正违反国家招生政策、规定的行为。

　　41.高等学校录取新生要按照生源所在省（区、市）所规定程序，按时完成调档、阅档、审核、预录、退档等各环节工作，保证考生电子档案的正常流转和录取工作的顺利进行。对超过时间未按要求完成相关环节工作的高等学校，省级招办应主动与之沟通，对无故拒绝联系或故意拖延时间的高等学校，省级招办可根据所发出的考生电子档案按有关高等学校计划数及录取规则从高分到低分顺序设置考生电子档案为预录取状态，同时应立即书面通知有关高等学校，并将有关情况上报教育部备案。

　　52.高等学校须将拟录取考生名单（包括统考、保送、单独考试拟录取的考生等）标注录取类型后，报生源所在省级招办核准，并通过“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”增补或调整相应计划。省级招办核准后形成录取考生数据库，并据此打印相应录取考生名册，对民办高等学校已录取考生还需打印《录取考生信息确认表》，加盖省级招办录取专用章，作为考生被有关高等学校正式录取的依据，予以备案，同时须在高等学校同批次录取结束后3日之内将录取考生名册和民办高等学校的《录取考生信息确认表》寄给有关高等学校。

　　58.各省级招办对所有高等学校的本科层次招生，一律不得在常规录取工作结束后再行组织补录或换录；对新生报到流失率超过本校高职计划总量10%的有关高等学校，经学校申请、省级招生委员会同意，有关省级招办可在本省（区、市）未录取的生源范围内，根据考生志愿及相关录取要求，组织有关高等学校进行专科层次的补录，并及时将补录考生的录取考生名册寄送有关高等学校。少数确需跨省补录的专科层次高等学校，须向其主管部门和生源所在地省级招办提出申请，获准后方可通过生源所在地省级招办实施补录。有关省级招办在高职（专科）补录工作开始前，须将补录工作方案、参加补录的高等学校名单及拟补录人数报教育部备案。补录工作结束后三日之内，须将补录考生录取数据库上报教育部。

　　66.考生以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料，利用通讯工具进行考试作弊，由他人代试或代替他人考试，以及使用其他欺诈手段，或者因招生工作人员或其他人员的徇私舞弊行为取得考试资格或录取资格的，由违规行为发生地的省级教育行政部门、或经省级教育行政部门授权的省级招办、或经教育行政部门授权的高等学校，取消其当年的考试资格或录取资格；已经被录取或取得学籍的，由高等学校取消其入学资格或学籍并将其退回户籍所在地，同时通知其户籍所在地省级招办。